根据中央、省、市有关绩效管理办法和年度绩效目标等工作要求，按照《益阳市财政局关于开展2019年度预算绩效自评工作的通知》（益财绩〔2020〕70号）部署安排，我部认真开展了2019年度预算绩效自评工作，现将部门整体支出绩效评价情况报告如下：

一、基本情况

中共益阳市委组织部属一级预算单位，单位性质为行政单位，截止2019年12月，市委组织部共有人员76名，其中在职人员66名，退休人员10名，无离休人员。

（一）部门整体支出概况。2019年部门决算收支完成情况如下：

1、年初结转和结余217.23万元，主要是一般行政管理事务结转和结余。

2、总收入：1335.02万元。其中一般公共预算财政拨款收入1335.02万元，为总收入的100%。

3、总支出：1409.39万元。当年预算支出完成率100%。其中一般公共服务支出1155.20万元，为总支出的81.96%；社会保障和就业支出146.31万元，为总支出的10.38%；卫生健康支出44.37万元，为总支出的3.15%；住房保障支出43.51万元，为总支出的3.09%；农林水支出19.60万元，为总支出的1.39%；商业服务业等支出0.40万元，为总支出的0.03%。

4、本年度年末结转和结余142.86万元。主要是一般行政管理事务结转和结余。

（二）整体支出绩效目标

预决算公开：按照《预算法》和财政部门的相关规定，我部在市财政局网站上进行了预决算公开。

存量资金管理：盘活财政存量资金，提高资金使用效率，结转资金在一年内使用完毕。2019年度除去归集上缴财政9.135万元后的财政结转资金为184.35万元，全部于2019年11月支付。

资产管理：进一步加强资产管理，明确具体责任人，完善固定资产档案，严格报批、销审等手续，做好资产登记统计工作。

三公经费控制情况：严格控制“三公经费”支出，同时，制定公务派车、差旅费报销、公务接待、工作用餐等规章制度，进一步加强内部管理。2019年“三公”经费支出16.07万元，与去年同期25.16万元比减少9.09万元，下降36.13%。其中：本年度因公出国（境）费0万元，与去年同期2.05万元比减少2.05万元，下降100%；公务用车运行维护费11.23万元，与去年同期17.86万元比减少6.63万元，下降37.12%，主要用于2台公务车的运行和保养等费用。公务接待费4.84万元比去年同期5.25万元减少0.41元，下降7.81%。接待支出主要用于餐费，国内公务接待39批次，接待396人次。

内部管理制度建设情况：部机关严格执行《机关运行保障手册》，对于公务派车、公车维修、公务接待、工作用餐、差旅费报销、办公用品购置、电脑耗材采买、专项报账等工作流程进行了明确规定，并根据上级及财政文件政策适时进行修改。

（三）部门整体支出情况分析

除货币资金32.88万元外，年初预算收入指标、上年结转指标主要集中在2019年元月下达，追加指标陆续下达，本年度的结转结余基本是12月底下达指标未支付。

⑴1月：财政下达年初财政预算收入指标、上年结转指标、部分追加指标1118.33万元；

⑵2月—6月：财政下达追加指标88.21万元。

⑶7月—11月：财政下达追加指标207.90万元。

⑷12月：财政下达追加指标104.93万元。

从整体情况来看，我部严格按照预算进行部门整体支出。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

严格落实《预算法》及省、市绩效管理工作的有关规定，进一步规范财政资金的管理，强化财政支出绩效理念，提升部门责任意识，提高资金使用效益。

（二）绩效评价主要过程

根据《益阳市财政局关于开展2019年度预算绩效自评工作的通知》（益财绩〔2020〕70号）文件精神，认真开展2019年度的预算绩效评价工作，成立了自评工作领导小组，对照自评方案进行研究和部署，部务会成员及各科室（中心）负责人全程参与，按照自评方案的要求，对照各实施项目的内容，认真核实数据、查阅资料、归纳汇总，逐条逐项自评，形成绩效评价报告。在自评过程发现问题，查找原因，及时纠正偏差，为下一步工作夯实基础。

三、主要绩效及评价结论

2019年，全市组织部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实全国、全省组织工作会议和全国、全省组织部长会议精神，切实践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，强化政治担当，狠抓工作落实，各项工作均取得了良好成效。

（一）强素质促提升，理论武装党员干部更加有力。一是统筹布局把方向。贯彻落实全国干部教育培训工作会议精神和全省干部教育培训工作专题研讨班要求，制定下发《益阳市贯彻<2019—2022年湖南省干部教育培训规划>实施意见》（益组发〔2019〕11号），对全市新一轮五年干部教育培训工作进行整体部署。二是分级分类抓培训。全年市县两级共举办各类培训班174期，培训干部24836人；组织县级以上党员教育培训班109期，培训党支部书记8246人、培训党员和村（社区）干部2.3万人；完成中组部、省组部等上级部办委下达的调训任务46批98人次，各级领导干部和基层党员干部的政治素质和工作能力明显增强。三是主题教育见实效。严格对标省委第八巡回指导组提出的“六个五”工作方法，推动全市上下坚持在学深悟透中汲取担当“源动力”，在调查研究中找准担当主攻方向，在对标习近平新时代中国特色社会主义思想中反思担当差距，在整改落实中体现担当责任，通过学习带着问题、调研找准问题、检视剖析问题、整改解决问题，努力补短板、堵漏洞、强基础、增后劲，以良好的教育成效推动了中心重点工作提质增效。主题教育期间，精心打造的91集微党课《赤子初心》营造了浓厚的见贤思齐、学习先进氛围；开展的“基层吹哨、部门报到”活动共解决群众的操心事、烦心事、揪心事609个。

（二）强标准促改革，干部队伍建设和管理更加科学。一是高质量完成机构改革任务。坚持以党的政治建设为统领，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，共提请市委研究干部调配302人，改革后领导班子结构更合理、班子功能更优化、干事创业更鲜明。《益阳市坚持以加强党的政治建设统领做好机构改革干部人事工作》的做法在《湘组信息》予以推介。二是强统筹做好公务员职级晋升工作。围绕高质量发展需要和市级机构改革后事业发展需要，全市共研究干部职务职级任免事项15批次，其中干部任免643人次、职级晋升459人次（其中，晋升为二巡11人、一调50人、二调85人、三调129人、四调184人），干部队伍干事创业热情明显提升。三是实举措推进年轻干部队伍建设。着眼改善和优化我市领导班子和干部队伍年龄结构，开展年轻干部专题调研，掌握了一批表现优秀的50岁以下正处职、45岁以下副处职、35岁以下正科职以及28岁以下副科职干部，并拿出切实可行的有效措施和建议。加大年轻干部培养力度，共派出352名干部到全市中心工作一线锻炼，选派3名优秀园区干部到中远集团挂职锻炼，选派8名科级干部到益阳高新区等园区挂职锻炼。2019年共招录公务员478人，招录选调生47人，市直单位遴选54人，定向选调生回市直单位6人，为全市各级机关补充新生力量。四是严要求抓实干部监督管理。省委组织部选人用人巡视检查第五组反馈的4个方面28个问题，已整改销号21个，已整改并长期坚持6个，阶段性销号并长期坚持1个。对市委第六轮巡察工作中发现的57个选人用人问题已逐一列出整改清单并制定整改措施。全年共受理审批各地各单位动议事项43批次1495人，对领导干部个人有关事项漏报或填报不规范的28人进行批评教育，对不如实报告或隐瞒不报的15人予以书面诫勉，取消7名考察人选资格。全年对市管干部共进行函询79人次，提醒谈话2人次，诫勉18人次。五是重激励推进干部干事创业。完善《益阳市绩效评估社会评价工作方案（试行）》，积极推进绩效评估大数据平台建设，绩效管理的实践探索得到中组部调研组的高度肯定；贯彻落实省委从“三方面人员”和选调生中选拔乡镇领导班子成员的政策，各区县（市）通过比选为乡镇（街道）补充了一批领导班子。认真做好第九届人民满意公务员评选工作，桃江县供销合作社联合社获评全国“人民满意的公务员集体”。

（三）强引领促服务，引才留才环境更加优化。贯彻落实《益阳市人才行动计划》，高质量开展“六项人才工程”，以人才资源集聚服务全市经济社会发展大局。一是在“引”上用力。全年公开招聘教师2054人、医卫人员236人、招聘其他事业单位人员69名；围绕市直事业单位专业人才需求，定向“985”“211”“双一流”高校计划引进全日制研究生学历人才50名。与清华、人大、复旦、上海交大共建研究生社会实践基地，获评2019年度清华大学博士生社会实践“三星基地”和“优秀清华大学基层实践基地”；首次引进北大“沃土计划”落户益阳，为引才注入源头活水。二是在“留”上着力。加强对定向引进的高层次人才的提拔使用力度，将37名考核优秀的人才提拔担任科级领导职务；加强对引进人才的激励和关爱，市县两级共兑现生活补贴、租房补贴1000余万元；加强对专家人才的政治引领和政治吸纳，组织14名市级领导联系专家代表赴江西休假考察和专题研修激励专家爱国奋斗、建功立业。加强企业创新平台建设，积极申报国家级、省级创新平台，目前拥有国家级、省级创新平台100个。三是在“育”上发力。组织市县人才工作者队伍40余人赴四川成都开展业务培训，提升业务能力。推选6名教师获评“全国先进个人”、8人获评省“优秀乡村教师”、3人获评省“芙蓉教学名师”、3人获批享受省政府特殊津贴；开展“医师突出贡献奖”和“教育突出贡献奖”评选，将乡村教师和乡村医生作为专门群体评选，每人分别奖励10万元和5万元。实施新型职业农民培育工程，全年培训、评定新型职业农民3000人以上，培训乡村医生2万多人次。

（四）强功能促提质，基层组织基础更加夯实。一是聚焦政治建设抓责任。贯彻落实省委基层建设“1+5”文件精神，在市级层面出台了《关于以党的政治建设为统领全面加强新时代党的基层组织建设的若干意见》，推动全市上下形成大抓基层、大抓基础的良好态势。二是聚焦脱贫攻坚抓引领。坚持尽锐出战，调优补强11名市派驻村帮扶队员，为帮扶工作有力有序开展提供力量支撑。深入开展“讲好一个脱贫故事、进行一次义务劳动、宣讲一次扶贫政策、解决一个疑难问题、听取一次意见建议”的“五个一”活动，以更严要求、更实作风、更硬举措巩固脱贫成效。三是聚焦乡村振兴抓整治。出台《关于充分发挥党建引领作用助推乡村振兴的十五条措施》，充分发挥基层党组织在实施乡村振兴战略特别是农村人居环境整治、乡风文明建设中的带头示范作用。四是聚焦全面过硬抓推进。全年摸排的176个软弱涣散基层党组织全部整顿到位。反思下塞湖案件，对全市组织设置不规范的36个资管委全部整顿改为社区。城市基层党建创新开展党建引领“基层吹哨、部门报到”工作，全市34名市级领导带领92个市直单位3000余名党员干部到社区报到，解决实际问题9874个。“两新”党建开展“四个一批”行动，积极发展壮大两新组织党员队伍，目前全市两新组织共有党员9747名，其中非公企业5459名，社会组织4288名；共选派专兼职党建指导员531名，其中专职党建指导员165名、兼职党建指导员366名，覆盖全市所有两新组织。五是聚焦党员教育促管理。以主题教育为契机，进一步严肃党内组织生活。常态推行主题党日制度，10万余名党员在扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚主战场擦亮身份、彰显作为。推行党员积分管理十二分制考核办法，简化积分项目，优化考核办法，基层党员管理更加严实。

（五）强作风促担当，组工队伍建设更加过硬。一是加强政治建设。在全市率先启动“不忘初心、牢记使命”主题教育，走进韶山、“半条被子”发源地汝城县，感悟初心使命，抓好专项整改，推动主题教育见行见效。建立定期政治学习、政治培训、政治提醒机制，共开展部理论中心组学习10次，机关干部集中学习、“先锋讲坛”各4次，锤炼忠诚干净担当的政治品格。二是加强作风建设。持续为基层减负，从严控会议、精简文件、改进调研、规范考核，文件下发比例较去年同期降低32%。实行常态化监管，对部机关副科级以上干部建立廉政档案，常态化管理、动态化纪实。在全市组织系统深入开展“三项教育”回头看，以问题整改落实推进组织工作高质量，《湘组信息》对其典型经验予以刊发。三是加强能力建设。坚持以部机关党的建设工作可供借鉴、可予复制、可为标杆为主线，开展《中国共产党支部工作条例（试行）》集中宣讲活动，组织全市组工干部开展学习贯彻《干部任用条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》和公务员法培训班，培育专业素养，锤炼专业能力。四是加强文化建设。倡导“快乐工作、健康生活”理念，结合创文、支部主题党日活动，组织开展庆祝“三八国际妇女节”“大众运动会”等文化、体育活动，邀请外单位专家开展各种专题授课，营造风清气正、干净担当的组工氛围。

根据部门整体支出绩效评价指标确定的内容，经评价组综合评价，益阳市委组织部2019年度整体支出绩效评为“优秀”。

四、存在的主要问题及建议

固定资产管理有待进一步规范。因科室增加、人员正常轮岗等因素，固定资产管理方面还存在不规范的现象，2019年底委托益阳方圆会计师事务所对部机关固定资产进行全面清理造册，出具报损、报废资产技术鉴定，及时申报国有资产处置事项并进行账务处理，该项工作将于2020年完成。

五、其他需要说明的问题

无。