去年以来，益阳市深入贯彻落实中央、省委和省委组织部有关要求，把全面推进“三长制”作为延伸基层组织触角、补齐基层党组织领导基层治理短板的重要抓手，坚持市县乡村“四级书记”一起抓，建立“书记带头、部长主抓、上下联动、部门协同、一体推进”的工作格局，深入谋划推进，大胆探索实践，有力推动工作走深走实。

9月25日，益阳市基层党建重点任务推进会暨“三长制”工作现场交流会召开。

搭建“片-组-邻”组织架构

织密组织体系

坚持全域推进、上下贯通，将基层党组织的触角延伸到群众家门口。科学划分片组邻。将村（社区）划分若干片，适当优化村（居）民小组，依托屋场、楼栋合理设邻，由村（社区）干部、村（居）民小组长、村（居）民代表分别担任片长、组长、邻长，建立党组织领导下的“片-组-邻”联动的组织架构，打通了“如身使臂、如臂使指”的最末端。分行政村、农村社区、县城社区等10种不同类型精选典型案例16个，以点带面推动工作扩面提质。选优配强邻长。按照有热情、有精力、有能力、有威信标准，明确9类优先对象和7类不宜情形，把群众推荐、个人自荐、组织提名有机结合起来，以屋场会、微信群议事会等形式调优配强邻长，全市共选配7160名片长、27693名组长、89301名邻长。精准精细联户。坚持因户施策，推行“红、黄、蓝”三色管理等有效做法，实行不同频次联系服务，对监测户等13类10.92万户重点人群强化经常性关注，结合“望窗行动”“响铃问候”等进行高频联系走访；对脱贫户、一般户，按照生产生活情况分频次联系走访，确保户户有人联、家家情况清。

安化县冷市镇大苍村“白果树湾”片区召开户主会推选邻长。

激活邻长履职内生动力

增强组织功能

围绕充分发挥邻长上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众作用，完善各项政策举措，促推邻长精准履职。明职定责。建立邻长履职清单、议事清单。一人一证持证上岗，逐户发放民情联心卡，搭建民情议事家园，因户定制10类38项惠农政策明白卡，让邻长联户有方向、群众遇事有人找。对不能正常履职的邻长及时调整更换。培训赋能。开设“邻长大课堂”，联合民政、人社等部门组建宣讲团送课下乡，结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，对8.9万余名邻长进行岗前培训、业务实训全覆盖。乡镇联村领导遍访邻长，宣讲政策、收集意见、答疑解惑、现场解决问题。激励作为。出台激励邻长履职系列措施，对表现突出的优先发展为党员、优先作为村级后备力量和村（社区）“两委”成员培养，5120名邻长纳入村级后备力量和党员培养，去年以来新补充进入村（社区）“两委”成员272名，其中来自邻长的占77%。推行购物、体检优惠等45项物质激励措施，评选“最美”邻长638名，以乡镇（街道）、村（社区）为单位进行宣传表彰，让邻长有面子、有身份，受尊重、得实惠，履职更有底气、更有干劲。

桃江县桃花江镇杨家坳社区邻长凭证件在新华书店享受购书优惠折扣。

汇聚基层群众“微力量”

提升治理效能

注重发挥城乡基层党组织领导作用，优化基层治理工作机制和资源配置，打造共建共治共享格局。平台融通。建立“片、组、邻”三级微信群，升级“益村”平台，开发“三长制”工作信息系统，建立“发现、反映、解决、反馈”问题的闭环机制，实现村（居）民吹哨、邻长传导、片组汇总、镇村响应、部门联动，对民生急难问题实行多方责任主体和“三长”联解会商，对疑难复杂问题由组织部门牵头协调。截至目前，共收集群众各类问题诉求5.69万件，办结5.51万件，办结率97%，90%以上的问题诉求化解在村组。工作融入。结合中心工作和基层治理需求，引导邻长主动融入生态服务圈、民情沟通圈、村级事务圈，从细微处着眼、从琐碎事入手，为群众提供微服务7.07万次，8万余名邻长活跃在人居环境整治、防汛抗旱、殡葬改革等工作一线，延伸了乡镇、村（社区）的工作手臂。力量融合。把邻长推选为河湖林田路长、社区兼职委员，实现各种资源力量深度融合。全市32.8%的邻长是村级志愿者，10%的是红白喜事理事会成员，近3%的担任河湖林田路长，邻长成为基层治理的骨干力量。

赫山区衡龙桥镇召开2023年三季度“三长制”工作联席会商会