为更好地推动村（居）民代表联系服务群众工作落地落实、见行见效，今年来，桃江县探索创新以“三级联动”“六大制度”“五个一举措”为主要内容的“365”工作方式，有效发挥村（居）民代表作用，全面助力基层治理提质增效。

“三级联动”汇聚合力

坚持县委组织部牵头抓总、县级领导联点挂帅、成员单位协同配合、乡镇党委和村（社区）党组织具体落实的工作格局，形成县乡村三级联动、上下贯通、执行有力的组织体系。

高站位推动。成立以县委书记任组长、县长任常务副组长的工作领导小组，下发全县实施方案。县委书记组织召开全县推进会，全体在职实职县级领导、成员单位主要负责人、乡镇领导班子成员、党建办主任、村（社区）党组织书记、驻村第一书记、部分村（居）民代表等近800人同步参加会议。

高效率协同。将村（居）民代表联系服务群众工作作为县委经济工作报告和县政府工作报告重要内容，列入县委2023年“环境建设提升年”十大行动之一。全面强化经费保障力度，县财政预算800万元专项经费，用于工作开展、示范创建、氛围营造和激励保障。

高标准落实。做好队伍、工作和民生三篇结合文章，进一步选优配强村（居）民代表队伍，将联系服务群众工作融入组织建设、乡村振兴、清廉乡村建设、人居环境整治、平安桃江建设等中心大局，积极引导村（居）民代表参与村级项目建设。在整县推进的基础上，指导村（社区）因地制宜开展示范创建，积极探索推进工作的新举措和新方法。通过设置宣传标识标牌、彩绘墙等，提高群众知晓率和参与度，营造浓厚工作氛围。

“六大制度”激发活力

深度聚焦村（居）民代表“做什么”“怎么做”“如何管”等难题，着力从完善制度上狠下功夫，以六项制度促推村（居）民代表履职有形有效、更有活力。

健全联系服务群众制度。以村（社区）、小组、屋场、小区、楼栋等为单位，设置联户架构图。为村（居）民代表发放两卡一本一包（代表卡、连心卡、民情日记本、履职包），依托美丽屋场、院落等，设立议事家园95个。分级建立微信工作群，确保随时随地同群交流。

健全问题反馈处置制度。畅通村（居）民代表、村（居）民小组长、村（社区）“两委”、乡镇党委、县民情联络办、县直有关单位的问题闭环处置制度，确保民情问题及时收集、及时回应、及时解决。截至一季度，共收集民情问题1873个，其中，现场解决248个、提交镇村解决1620个、县级层面协调解决5个。

健全正向激励制度。县委组织部从政治待遇、工作支持、教育培养和关心关爱等四个方面推出十条正向激励措施，桃花江镇、大栗港镇等乡镇还累计补充制定激励措施近40条。同时，为村（居）民代表发放工作证，推行村（居）民代表积分管理制度，切实增强其责任感和使命感。

健全教育培养制度。各乡镇结合开展农村党员冬春训，组织村（居）民代表参加集中培训，由乡镇主要领导或班子成员讲授专门课程，明确村（居）民代表职责任务，进一步提升履职能力。

健全监督管理制度。通过全面走访和综合评估，调整不胜任或难以正常履职的村（居）民代表1765人，依法依规补选2420人。对现有的村（居）民代表实行镇村同步更新和县级备案的动态管理模式，大栗港镇还探索建立村（居）民代表“一人一档”，将联户、履职、积分等情况记入个人档案，做到底数清、情况明。

健全力量整合制度。整合网格化管理、党群连心“五个到户” 等工作制度，现有的1.5万名村（居）民代表中，党员占52.7%、村组干部占25.7%、网格员（长）等占40%，实现人员力量全面整合、全面优化。

“五个一举措”提升质效

以夯实乡村治理基础，提升人民群众获得感、幸福感和安全感为出发点，通过强化“五个一”推进举措，推动村（居）民代表联系服务群众工作提质升级、发挥实效。

召开一次推进培训会。全县推进会后，各乡镇、村（社区）分别召开推进培训会议，进行再动员、再部署和再培训，将全县上下思想和行动迅速统一到省、市委组织部和县委、县政府决策部署上来。

开展一次精准指导。190余名县乡领导班子成员结合下发的工作指导督导任务提示和党员领导干部“一岗双责”任务清单，分别深入各自联系乡镇、村（社区）开展上门指导，确保压力层层传导到位。县委组织部党建组室业务骨干深入村组一线实地调研走访，掌握真实情况，督促任务落实。

开好一次屋场宣讲会。各村（社区）以片区、小组为单位，累计召开屋场宣讲会1200余场，切实将政策理论带到群众中、将疑难问题反馈出来、将思路建议收集起来，为提升群众知晓度和满意度提供强大助力。

办好一批民生实事。各乡镇党委和村（社区）“两委”通过集中会商，妥善解决了一批民情问题。比如，今年2月份，桃花江镇杨家坳社区就居民反映强烈的机耕道路修建和老旧线路改造问题，通过发动居民自筹、争取项目资金，短短半个月内就解决了居民出行难和用电难的问题，获得群众一致点赞。

开展一次评选活动。以乡镇为单位，组织开展优秀村（居）民代表季度评选活动，并通过适当形式进行表彰奖励和宣传，提高代表的荣誉感和责任感。