省属民营企业挂职锻炼心得(一)

市妇联党组成员、纪检组长肖娟

    今年8月，我作为年轻干部之一，被市委选派到湖南巨星投资有限公司挂职副总经理.巨星公司是一个集产学研于一体的创新型企业，也是一个集团化、链条化的二次创业型企业，更是一个以创业带动就业的创富型企业。在企业，我不仅感受到创业者和企业家们国际化的视野，先进的理念，优良的技术，更能感受到通过创业全面激活生产要素给一个城市发展带来的活力和动力，由此引发了我对益阳市委市政府提出的“大创业、创大业”举措的一些思考，且作为我挂职2个月来的心得吧。

    一、对创业的认识

    巨星公司的其中一大产业便是做企业孵化和加速于一体的工业园和创业基地。公司在全国各地建有6家创业平台，分公司湖南妙盛企业孵化港是湖南省第一家民营科技企业孵化器公司，企业以集群园区优势，大量引进高附加值，高科技含量、低碳低耗能的企业，不但为入孵企业提供办公场地、基础设施、信息服务、信息技术、中介管理，还提供法律、融资、文化、专利等方面的服务；公司总部所在的巨星创业基地是一家企业与长沙高新区共建的创业基地，目前入驻在孵的企业有45家，已毕业企业达到300多家，上市公司2家，还有多家企业正在排队上市；而在长沙高新区，这样的创业基地还有很多，给我的最大感受是：越是创业活跃的地方，经济内生动力越强，经济发展速度越快，后劲越足。美国、日本等发达国家曾经兴起的“创业革命”使国家经济迅速复兴，并长期保持世界经济前沿位置，从国内来看，温州每18个人中有1个民营企业家，每2个人中有一个人在民企做事，民营经济比重超过70%，其创业带动就业的倍增效应和乘法数应更好的说明了这一点，所以，只有创业社会化，才能就业最大化。“大创业，创大业”的提出，是益阳前行者对益阳经济社会发展科学的思辨、全力的把握和长远的考量，其中至少体现了三种观念：即发展为了群众，发展依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众观；同心同德奔小康，最终实现共同富裕的富裕观；通过投资创造财富，增加社会财富的新型财富观。

    二、从益阳妇女创业的现状看益阳全民创业

    妇女创业是全民创业的重要组成部分。根据第六次人口普查数据，我市249万就业人员中，女性就业人数达115.7万，占全部就业人员的46.1%，而全省的比例是44.7%。创业女性已成为推动益阳经济社会发展的一支重要力量。从调研的情况来看，目前益阳妇女较以往相比，创业热情日益高涨，能力逐步提升，领域不断拓宽，但同时也存在一些突出问题，与全市创业存在的问题基本类似，主要是两大问题：一是创业者自身素质问题，经验不足，小打小闹的多，创大业的少；二是外部的创业环境不优，缺少高效的服务、有力的扶持政策，特别是金融机构为了规避风险，常常因担保问题，对中小微企业和创业者的信贷支持不够等。

    三、几点建议

    1、要抓高不放低，积极培育创业主体。“抓高”就是要引进和培养高层次人才、领军人才，像招商引资一样招才引智、招龙引凤，力争引进一个人才，解决一个难题，带动一方经济。建议在财政预算中安排专门资金，用于高端人才的引进和储备，主要集中在现代农业、生物工程技术、新能源、新材料、环保等高新技术领域。“不放低”就是对于有创业愿望的农民、退役军人、大中专毕业生、下岗职工等相对低层次的生存型创业者，要积极加以鼓励。这方面，关键是要做好和实施好服务业的发展规划，因为在这个领域创业就业的空间很大，可以吸纳相当比例的就业人口。

    2、要抓新不放旧，积极出台创业扶持政策。“抓新”就是要出台更高含金量，思想更解放的新政策。主要在资金方面，建议政府财政设立引导资金，吸引多元化的社会资本，包括天使资本、风险资本和产业资本，资金的使用可以设定创业带动就业的条件，比如，一个创业者若拿出10万元办微企，同时能带动7、8个人就业的，政府可以给予扶持，如果补助5万元，资本金达到15万，政府再协调银行贷款15万，启动资本达到30万，这样一种模式就大大丰富了创业的内涵，真正的实现了以创业带动就业；我们还可以探索一种模式：现在全市低保户30万，每年用于低保金发放的资金是6个亿，如果拿出一部分钱来补给老百姓办微企，这算得上一贴有效的补药了，而且还不用年年补，更重要的是带动了更多的就业。要制定政策规划“创业苗圃”，完善现有创业孵化器，对初创业者进行辅导和扶持。二是建议制定扶持妇女创业的指导性意见，在操作层面可在制定普惠政策时先规定扶持妇女创业的比例，再逐步过渡到制定扶持妇女创业专门政策。“不放旧”就是对已制定好的、中央和省里明确的扶持政策要进一步落地。

    3、要抓大不放小，积极鼓励带动二次创业。“抓大”就是对益阳本土已经成熟的产业和企业要进一步扶持，做大做强，同时鼓励支持这些企业多元化经营，集团化、链条化发展，实现优势产业的二次创业。“不放小”就是对有继续创业愿望的个体户登记造册，建立“后备经理库”并相应地建立“项目储备库”二者有机对接，力争让更多的个体户变成私营老板。前者的着力点是提高质量问题，后者是扩大数量规模，只有二者统一起来，益阳的大创业、创大业就会蔚然成势、全面开花。