人才科

    《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。这是加快确立人才优先发展战略布局的体制保证。我市作为中部欠发达地区，多年来一直受到人才底子薄、人才总量少、聚才引力小等问题的困扰。
　　近年来，市委市政府在省委的高度重视和省委组织部的精心指导下，从构建制度框架、推进主题活动、打造助力平台入手，全方位探索建立集聚人才体制机制的有效办法，努力改善人才队伍结构，加大人才资源储备，力争使益阳成为人才集聚中心和创业基地。截至目前，全市共汇聚六大类人才335528人（其中企业经营管理人才26458人，专业技术人才85803人，高技能人才33800人），为我市社会事业发展提供着有力的智力支撑。

实践篇

　　构建制度框架，找准建立集聚人才体制机制的切入口。
　　分类调研盘底数。市委高度重视人才发展战略，组织人才工作领导小组成员单位，分别对专技人才、企业经营管理人才、党外代表人士、基层教育卫生人才、高层次创新型科技人才和重点产业集群人才等11个领域的人才队伍情况开展分类调研，形成《全市人才队伍建设现状及对策》调研报告，出台《益阳市中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，进一步明确了我市人才队伍建设的总量目标和素质目标。
　　宏观规划明措施。加强对人才工作的统筹规划和宏观指导，研究出台《关于进一步加强人才工作的意见》，制定下发《益阳市“十百千万”人才工程计划》，从2014年开始，3年内聘请或引进十名以上高端人才、百名领军人才、千名骨干人才，培养和引进万名实用人才，使益阳成为人才集聚中心和创业基地，努力建设人才强市。
　　分步实施抓进度。研究制定益阳市2014年度人才引进方案，按照“政府引导、单位主体、市场配置、分类指导”的原则，通过公务员考录、选调生招录、大学生村官选聘、事业单位招聘、企业自主招聘和项目引智等多种途径，力争全年引进高级专业技术职称人员、全日制博士或硕士研究生600名，为全市人才队伍建设注入新生力量。
　　推进主题活动，明确建立聚集人才体制机制的路线图。
　　实施“高层次人才引智计划”。建立清华大学博士实践基地，举办院士家乡行活动，邀请7名院士来我市考察指导，聘请10名院士担任政府经济顾问，为益阳发展献计出力。
　　实施“本土人才提质计划”。启动以年轻干部培养为主要内容的“青苗工程”。紧密结合经济社会发展需要与人才素质能力需求，举办香港城市管理班、湖南大学经济管理班、城市学院城乡规划班，选派人才到中央省属企业、上市公司挂职锻炼，增强人才服务发展的本领，加强与益阳产业对接。
　　实施“实用人才培训计划”。面向农村专业户，开展“绿色证书培训工程”；面向村主干，开展“单项实用技术培训工程”；面向青年骨干群众，开展“新世纪青年农民科技培训工程”；面向无固定收入群体，开展“职业技能培训工程”。三年来累计培训农业科技示范户、实用技术农民、再就业人员101800人。
　　实施“全民创业实践计划”。组织开展益阳市首届创业大赛和“全民创业、放飞梦想”、“服务创业、成就梦想”主题实践活动，共征集参赛项目103个，涉及全市三大产业10多个领域，树立创业典型、降低创业门槛、优化创业环境，打造了一批如“安化保安”、“桃花江保姆”等农村实用技术人才队伍品牌和创业明星，各类新增创业实体如雨后春笋般涌现出来。
　　打造助力平台，形成建立聚集人才体制机制的大环境。紧紧围绕人才所需所想提供周到服务，做到“三给：一给硬件。规划建设“益阳高科城”，以27万标准化厂房为基础，对孵化研发区、加速孵化区、产业化园区、公共服务区和生活配套区进行功能区划，打造全市技术创新、高新企业孵化、科技成果转化和创新创业人才培育的重要基地。二给待遇。在编制有限的情况下，面向社会公开招聘高级技术人员，享受“同岗同酬”待遇，即：同等参与双向选择，同等参与评先评优和职称评定，同等享受目标管理考核奖励，同等享受工资晋档。三给帮扶。进一步加大对高校毕业生创新创业的金融扶持力度，对符合条件的创新创业人才无偿给予2万元资金资助并安排专家进行“一对一”式的创新创业指导。据不完全统计，三年来共扶持高层次人才1746名，其中532名已成功实现创新创业。

构想篇

　　继续推动机制创新。对照《益阳市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，分类制定六大类人才队伍建设专项规划，全面推进各类人才队伍建设。探索市场配置人才资源的有效方法，建立市场起决定性作用的人才评价、分配和激励机制。认真贯彻实施《益阳市关于加强人才工作的意见》，出台优秀人才和人才工作先进单位评选表彰、人才专项资金管理使用办法等配套措施和实施细则，协调落实人才政策。
　　抓好重大项目实施。分步组织实施《益阳市“十百千万”人才工程计划》。进一步深化与高等院校之间的人才交流合作。继续搞好清华大学博士研究生来益暑期社会实践活动，为高新技术企业进行科研指导和技术攻关。探索建立高层次人才创新创业实践基地。支持基地积极与国内重点院校对接，优先吸纳引进对接高校优秀毕业生，支持高校优先为基地培训人才，鼓励双方在科研成果转化、组织技术攻关、促进产学研结合等方面进行深度合作，增强我市对高层次人才和科研成果的吸纳能力。
　　完善人才管理服务。研究出台《益阳市人民政府重大行政决策专家咨询论证办法》和《益阳市院士专家咨询委员会章程》，充分发挥专家在依法决策、科学决策、民主决策中的咨询参谋作用。健全专家咨询、领导联系、绩效评估等管理机制，抓好高新技术产业开发区、企业技术中心、博士后科研工作站、工程技术研究中心等平台建设，让人才在创新创业中实现价值。
　　做好人才需求预测。围绕全市发展需求和企事业人才状况定期开展调研。完善人才资源信息建设，对全市人才队伍进行动态管理，建立高层次人才信息台账，直接掌握一批拔尖人才、学术带头人、有突出贡献的各类专家。及时调度全市引才引智工作，为市内人才资源共享提供便利，最大化发挥人才的智力作用。