魏旋君    

    党务工作是加快经济社会发展的方向指引、力量支撑、重要保证。今天召开全市党务工作会议， “五会合一”，目的是进一步凝聚党务部门的力量，动员全市广大党务工作者立足本职、发挥优势，奋发进取、争创一流，为“建设区域性生态中心城市、打造丽都益阳”提供坚强有力的政治保障。下面，我就做好今年的各项党务工作，讲三个方面的意见。

提高认识，科学谋划党务工作

　　深刻认识党务工作所面临的新形势。正确把握形势，是做好新时期党务工作的基本前提。从经济形势来看，经过这几年的发展，我市经济发展实力和长远竞争力不断提升，积蓄的发展能量正在持续稳定释放。2013年，全市主要经济指标增长较快，全年完成生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资、规模工业增加值同比分别增长11%、14.6%、35%、13%，均高于全省平均增幅；农林牧渔业总产值、规模工业增加值、生产总值、财政总收入增速分别列全省第1、2、5、6位，排位情况历史最好。可以说，当前益阳的发展正站在一个加快赶超的新起点。在看到成绩的同时，也要清醒地看到，当前全市经济社会发展还存在不少困难和问题，并且随着国内外经济形势的变化，经济工作中可能随时会出现各种新情况新问题。这些都对党务工作提出了更高要求。从社会环境来看，当前，我国正处于一个大变革、大转型、大调整的时代，社会思想日趋多元，各种思潮纷繁复杂，信息技术突飞猛进，新兴媒体迅速兴起，突发性事件时有发生，不稳定因素依然存在，党务工作面临许多新的挑战和考验。从干部队伍来看，近年来，我市扎实推进党的建设，党员干部作风不断改进、形象不断提升，各级领导班子和干部队伍素质总体上是好的。但也还存在一些不容忽视的问题，比如有的党员干部理想信念不坚定，有的作风不实，有的群众意识不强，还有少数干部律己不严，等等。面对经济社会发展和党建工作的新形势，全市各级党务工作部门要充分认识做好党务工作的重要性，进一步增强责任感和使命感，切实加强和改进党的建设，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力，推动益阳各项改革建设事业顺利进行。
　　牢牢把握党务工作所肩负的新使命。今年是贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。我们提出了以全面建成小康社会为总揽，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全力开展“项目建设年”活动，继续推进“两大会战”、大力实施“双百工程”的决策部署。这一总体部署，既是我们做好党务工作的根本导向，也指明了全市党务工作当前应肩负的新使命，那就是要围绕全市中心工作来开展，为经济发展强基础、育人才、造声势、聚合力，让一切发展要素的活力得到有效释放，推动全市更好更快发展。肩负新使命，必须致力于改革。改革创新是全市工作最突出的主题。党务部门和党务工作者要敢于冲破固有的思维模式，树立新观念，开拓新视野，研究新思路，落实新举措，明确重点项目、重点工作、重点活动，探索党务工作的新形式、新途径、新方法，创造性地开展工作。肩负新使命，必须致力于开放。要放眼全省找定位，放眼全国学经验，用心思考先进地区获得成功的秘诀，积极借鉴各地好的做法，然后审视全市党务工作，按照中央、省委的精神，推动党务工作谋划更到位。肩负新使命，必须致力于争先。一直以来，全市党务部门创先争优意识很强，比如“述绩述效廉”活动、“学习型组织”创建、“同心工程”、城市新巡防工程在全省有名气，“三访三化”专项活动在全国有影响。要巩固提升好的工作基础，开展比学赶超，推动特点、优点、亮点齐头并进，创造更多的“益阳特色”、“益阳经验”、“益阳品牌”，推动全市党务工作迈上新台阶。

突出重点，扎实推进党务工作

    今年全市党务工作要结合益阳实际，找准自身的坐标点、工作的着力点、服务发展的结合点，使党务工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
　　组织工作要统筹抓好领导班子、干部队伍、人才队伍建设，突出抓住主题活动、能力建设、基层党建“三个关键”，为加快赶超提供组织保证和人才支撑。
　　抓实主题活动，着力优化作风。群众路线教育实践活动，是我们党加强自身建设的重大决策、重大部署、重大举措。昨天上午，市委召开了动员大会，进行了全面部署，组织部门要切实担负起牵头组织、统筹推进的责任，按照中央、省委和市委的统一部署，以“三访三化”为载体，抓紧抓实，抓出成效。突出群众参与。坚持开门搞活动，一开始就沉下去听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议，切忌“自说自话、自弹自唱”，切忌闭门修炼、体内循环。突出问题导向。解决问题是活动取得实效的关键。一定要聚焦“四风”，以整风精神，抛开面子、动真碰硬、触动灵魂，认真查找问题，深刻剖析问题，切实解决问题。突出整章建制。着眼常态长效，努力构建党性教育和作风建设长效机制，使活动的影响力内化于心、固化于制、实化于行。
　　抓好能力建设，提升队伍水平。推动益阳事业发展，关键在于建设一支高素质的干部人才队伍。要以学增能。坚持需求导向，把事业发展需求与干部能力素养需求紧密结合起来，把干部培训与实践培养紧密结合起来，按照干什么就训什么、缺什么就补什么的原则，进一步改进党校培训，加强专题培训，拓宽域外培训，扩大挂职培训，完善网络培训，不断提升干部队伍引领发展的能力和水平。要选贤任能。坚持好干部标准，树立实绩用人导向，真正把德才兼备、业绩突出、群众公认的好干部选出来、用上去。贯彻落实新修订的《干部任用条例》，着力深化干部人事制度改革，切实解决唯票、唯分、唯GDP、唯年龄等问题。改进民主推荐、测评方式和程序，广泛听取各方面意见，切实增强民意表达的真实性；改进竞争性选拔干部办法，严格组织考察和把关，引导干部在实干、实绩上竞争；改进干部考核评价机制，完善述绩述效述廉制度，加强平时考核结果在干部使用中的运用；大力实施“青苗工程”，培养储备一批素质好、有潜力、有发展前途的年轻干部，有计划地安排他们到艰苦岗位、基层一线去砥砺品质、增长才干，对条件成熟的尽早使用。要招才引能。牢固树立开放的人才理念，大力培养和引进事业发展所需的各类人才，为改革发展注入新的动力。扎实推进“十百千万”人才工程，通过直接引进、公开选拔、聘任、挂职等办法，畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道；通过智力引进、人才创业、人才派遣等形式，实现高层次人才柔性流动。
　　抓牢基层党建，夯实基础工作。基层组织是党全部工作和战斗力的基础。越是改革攻坚，越是赶超发展，越需要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。以村级换届为契机，选优配强村级班子。加强领导、精心组织、严肃纪律、有序推进村支“两委”换届工作，确保3月份前完成村党组织换届选举工作，6月份前完成村民委员会换届选举工作，确保换届风清气正。突出引领发展、群众满意的标准，大力实施“能人治村”工程，采取“两推一选”、组织选派等方式，选拔政治可靠、致富带富能力强、群众基础好的优秀人才进村级班子。以提升功能为重点，推进服务型党组织建设。紧扣“为民服务”这一鲜明主题，健全党员联系服务群众机制，以服务促发展，以服务聚人心。强化“组织支撑”这一基础，进一步深化分类定级、晋位升级工作，做到先进带后进、后进促转化、共进强服务。落实“基层保障”这一硬任务，切实加大村级运转经费财政保障力度，积极扶持村集体经济发展，做到干事有基础、服务有保障。以发挥作用为关键，加强党员干部管理。落实“调控总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，重视一线青年工人、农民、知识分子等群体发展党员工作；完善民主评议党员办法，严肃处置不合格党员，做到进口严、出口畅、管得好、作用大。严守组织纪律，严格执行“五个严禁、六个一律”纪律规定，持之以恒整治组织人事编制领域的“三超两乱”；严格日常监督，重点管好管住“一把手”，促使规范用权、秉公用权、廉洁用权；严防不正之风，强化责任追究，坚决抵制跑官要官、买官卖官、拉票贿选等歪风邪气，发现一起，查处一起，确保公道正派。

加强领导，全面提升党务工作

    强化管党责任。各级党委要进一步增强“党要管党”意识，切实担负起做好党务工作的政治责任。这里，特别要强调坚持党对政法工作的领导，党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，该赋予的职责要赋予，该减轻的负担要减轻。要定期分析党务工作面临的新形势，及时研究解决党务工作中的重大问题。各级党组织一把手和分管领导要全面及时掌握党务工作进展情况，加强工作指导，及时交任务、压担子、提要求、抓落实。党务工作部门要加强协调、密切配合，积极开展工作，充分发挥好自身职能作用。市直各部门、各单位要结合业务工作抓好本部门、本单位的党务工作，以党务工作促进业务工作。
　　强化队伍建设。要着眼于提高党的执政能力，进一步加强党务部门领导班子建设，选好配强各级党务部门的领导班子，发挥好班子的整体功能。广大党务干部要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和创新意识，不断加强各方面知识的学习，全面提高自身综合素质，当好改革创新、转变作风、清正廉洁、提升能力、狠抓落实的表率，始终做到忠诚立德、智慧谋事、激情创业、廉洁自律，以实际行动和突出业绩展示良好形象。
　　强化支撑保障。党务工作辛苦，党务部门清苦。各级党委要关心爱护党务工作者，充分发挥他们的作用，切实营造党务工作的优良环境。要重视对党务工作者的提拔任用，特别是对那些思路开阔、多谋善断、实绩突出、群众公认的同志要大胆提拔重用，提供施展才华的舞台。要改善办公条件和福利待遇，建立党务工作经费稳定增长的保障机制，努力解决经费短缺、人员不足、装备落后等问题。要关心基层党务工作者，帮助解决具体困难，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。（此文为市委书记魏旋君在全市党务工作会议上的讲话，有所删节，标题为编者所加。）