同志们：

    这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央“四个全面”战略部署和全国全省组织、统战部长会议精神，总结去年工作，安排部署2015年工作任务。市委对这次会议非常重视，会前，市委常委会专题听取了组织、统战工作汇报，上午的党务工作会议上，旋君书记代表市委就做好今年的组织、统战工作提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。刚才，新台、太平同志分别宣读了2014年组织、统战有关工作的表彰通报，希望大家再接再厉，争取更大成绩。国平同志专门就基层党建工作进行了部署，我完全赞同，请大家务必抓好落实。下面，我就贯彻落实中央、省委和市委精神，讲几点意见：

    一、关于组织工作

    2014年，全市组织系统在市委的坚强领导下，紧扣中心大局选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础，各项工作取得了新的成效。一是抓主题活动，转变干部作风。会同有关部门，组织全市广大党员干部，扎实开展党的群众路线教育实践活动。精心组织学习教育提神醒脑、补钙强身；各级派出150多个督导组真督实导、传导压力；认真贯彻整风精神，敞开大门征求意见，动真碰硬开展批评，严肃党内政治生活；聚焦“四风”之弊，深入开展56项专项整治，切实转变干部作风，凝聚党心民心。整个活动群众满意率达98%，我市代表湖南接受中央活动办检查得到充分肯定。二是抓队伍建设，彰显用人导向。坚持重德才、重实绩、重公认用人导向，在职位从紧的情况下，努力拓展干部使用空间，向省委推荐提拔交流省管干部6名，市委提拔重用处级领导干部57名、交流45名，激发了干部干事创业热情。制定综合考核评价办法，开展无任用非定向推荐，构建述绩述效常态机制，建立干部现实表现记实系统，选人用人机制不断完善。强化干部任前三项审查，深入开展“三超两乱”、违规兼职、违规“借人”、干部“走读”等专项治理，干部人事纪律更加严格。经过两年努力，选人用人的群众满意度由全省排名靠后跃居全省排名靠前，多项工作在新华网、中国组织人事报、湖南日报、湖南卫视等省以上媒体推介。三是抓基层党建，夯实发展基础。切实加强村级换届督导指导，确保了换届风清气正。大力推进“能人治村”，1182名致富能手进入村支“两委”。加大保障力度，村、社区年均运转经费逐年增加，新建村级活动场所79个，活动场所实现了全覆盖。“四位一体”农村治理机制全面推行，将在全省推广。483个软弱涣散党组织通过“六个一”整治，得到转化提升。组织开展党组织书记党建述职评议，严格落实管党责任。我市党建工作位列全省第三名。四是抓人才工程，聚集智慧力量。制定高层次人才和创新团队引进评审办法，建立人才发展专项基金，实施优秀人才支持计划，人才工作机制不断完善。扎实推进“十百千万”人才工程，引进硕士研究生348名，本科生1439名，创历年之最；协调省金融系统、城市学院选派12名我市紧缺专业人才来益挂职；邀请11名清华大学、武汉大学博士来益科研攻关、献策出力，人才支撑发展的作用不断显现。五是抓自身建设，树立良好形象。坚持明规矩、严纪律、正风气，扎实抓好组织系统教育实践活动及整改落实，着力加强文化建设、作风建设和制度建设，开展廉政教育，严格内部管理，完善工作流程，规范权力运行，组工干部队伍形象进一步提升。

   一年来的探索实践，我们深刻认识到，只有始终坚持服务大局，与市委强化“四大举措”、推进“五大战略”的决策部署主动对接、深度融合，科学有效地配置干部资源、组织资源和人才资源，才能使组织工作发挥更大效益、彰显更大作为。只有始终坚持问题导向，把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点，从工作最薄弱的环节抓起，从群众反映最强烈的问题改起，以改革的精神、坚决的态度、务实的举措，攻坚克难、锐意进取，才能使组织工作不断实现新突破、取得新成效。只有始终坚持公道正派，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，敢于抵制歪风、勇于改革创新、善于举贤荐能，才能使组织工作让党委放心、让干部服气、让群众满意。

   成绩固然可喜，经验诚然宝贵，但问题也不容忽视，我们的选人用人机制还不够健全，干部队伍结构不尽合理，年轻干部培养选拔力度有待进一步加大；多渠道、多层次、多侧面考察识别干部、教育培养干部、监督管理干部还不够到位。人才储备开发还不能满足发展需要，重点产业、重点领域和县乡基层人才紧缺；人才培育能力较弱，集聚平台较少，人才短缺与人才闲置并存。少数基层党组织作用发挥不够明显，基层保障水平还不高，集体经济仍然比较薄弱，基层党建责任有待进一步落实等等。对这些问题，我们一定要认真研究，强化措施，切实解决。

   2015年，是全面建成小康、全面深化改革、全面依法治市、全面从严治党的关键之年、攻坚之年、落实之年。组织部门要努力适应经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，确保各项要求落实到位。今年全市组织工作的基本思路是：认真贯彻落实中央、省委和市委部署，突出全面从严治党这条主线，紧紧围绕事业发展需要，继续深化党的建设和干部人事制度改革，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设，持续推进干部资源、组织资源和人才资源的优化配置，努力形成干部引领发展、人才支撑发展、党建服务发展的生动局面，为全市改革发展大局提供坚强保证。今年的工作要点已经印发，请大家对照抓好落实。这里，我重点强调五个方面的工作。

    （一）坚持三严三实标准，增强思想政治建设的针对性和实效性。坚持全面从严治党，必须用好思想建党这个传家宝，扭住思想政治建设这个生命线。要以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为统领，将“三严三实”标准贯穿到领导班子思想政治建设的各个方面，让各级领导干部心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。一是抓好思想教育。思想教育是从严治党的首要任务、更是凝神聚魂的有力武器, 必须一以贯之、常抓不懈。要不断深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，充分发挥党校、行政学院在理论学习教育中的主渠道主阵地作用，坚持全面学和专题学、反复学和跟进学、集体研讨与个人自学相结合，不断把学习引向深入。注重用红色基因贯穿血脉、用先进典型示范引领、用反面教材警示警醒，不断增强思想教育的针对性、鲜活度、感染力，引导全市党员干部在坚定信念、入脑入心、知行合一上下功夫，在忠诚信仰、严格自律、勇于担当上见实效。二是持续改进作风。作风建设是攻坚战，更是持久战，必须持续用力、久久为功。要巩固拓展活动成果，对照整改方案、整改措施和整改清单，加大整改监督检查力度，一条一条兑现整改承诺，不折不扣落实整改方案，确保整改一项销号一项，对整改不力、问题反弹的要严格问责。强化正风肃纪，保持高压态势，在抓常、抓细、抓长上下功夫，防止“四风”问题反弹回潮，着力构建“不敢”“不能”“不想”的作风建设常态机制。三是严格党内生活。严格党内政治生活是政治规矩，也是政治纪律，必须严肃对待、认真落实。要着力抓好民主生活会的规范，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会等制度，用好批评和自我批评这一有力武器。严格落实党委（党组）贯彻执行民主集中制基本规则，推动各级领导班子健全议事规则和决策程序，规范和约束权力运行。扎实开展县处级以上领导干部“三严三实”专题教育，认真谋划、精心组织，落实“四个一”规定动作，并结合实际，提出能够解决具体问题、具有益阳特色的抓手和载体，确保专题教育取得实效。

    （二）坚持从严选用监督，增强干部工作的规范性和科学性。适应全面从严治党新常态，切实把从严选拔、从严约束、从严监督、从严问责的要求，贯穿到干部工作全过程。一是严格选拔任用。要始终把《干部任用条例》作为选人用人的根本遵循和基本规矩，充分发挥党组织的把关作用，切实防止带病提拔、带病上岗。严把选用标准关，按照好干部标准，强化“重品行、重实干、重公认”用人导向，以市县政府机构改革为契机，旗帜鲜明地选用在为民服务、深化改革、科学发展上谋实事、出实招、创实绩、求实效的干部，着力营造干事创业的浓厚氛围。严把动议提名关，探索建立动议提名的规范性操作办法，进一步明确动议主体，规范动议程序，强化动议责任，确保拟提拔任用干部的初步建议人选得到充分酝酿、不同意见得到认真考虑，防止带病干部成为提名人选；要强化党委（党组）的主体责任，对拟提拔和重用人选的政治意识、道德品行、勤政廉洁等状况，作出结论性评价。严把考察考核关，坚持把功夫用在平时，建立日常考察机制，深入开展谈心谈话，对现实表现进行记实管理；坚持时间服从质量，增加任前考察深度，切实防止为了“赶会”而搞简单“印证式”考察；探索运用大数据思维和方法，逐步建立健全以平时考评为基础，绩效考评为核心、年度考评为重点、专项考评为前提、任职考评为关键，考人与考事，考德与考才，考能与考绩相结合的综合考评体系。严把程序步骤关，按照《条例》规定，进一步细化干部选任工作流程，做到该有的环节一个不少，该上级决定的事项不擅作主张，该按规矩办的不搞例外。二是严格教育培养。加强干部能力建设是形势所迫、现实所需，要通过多途径、多方式，全面提升干部综合素质和专业能力。实施墩苗培养计划，从市直单位选派一批没有基层工作经历的年轻干部到乡镇、从区县（市）直单位和乡镇选派一批优秀年轻干部到市直部门、从全市各工业园区选派一批优秀年轻干部到知名企业挂职锻炼，让年轻干部在实践中增本领、长才干。实施专业能力提升计划，扎实推进干部教育培训“112”工程，进一步加强名师、名课资源库建设，结合事业需要和干部知识结构需求，重点开展城市规划、社区管理、财政金融等专题培训，提高干部队伍专业化的能力水平。实施轮岗交流计划，通过上下交流、跨部门交流和内部轮岗交流等方式，推动干部交流常态化。有计划、有步骤推进关键岗位、任职时间较长干部的刚性交流，逐步建立新提拔干部交流任职制度。实施分类储备计划，做好后备干部集中调整工作，分类分级确定500名左右县处级后备干部，1000名左右乡科级后备干部，实行跟踪培养、动态管理。三是严格监督管理。从严治党的重点，在于从严管理干部。要加强日常管理，坚持和完善提醒、函询、诫勉办法，对反映干部的问题认真甄别、查准核实，抓苗头抓预防。严格按照中央、省委部署，严肃认真地抓好干部档案专项审核工作，切实防止干部档案造假，确保干部档案信息的真实性和准确性。整合干部监督信息资源，探索建立干部监督信息平台，构建“大监督”工作格局。要突出监督重点，开展贯彻落实《干部任用条例》情况专项检查，制定干部选拔任用全程记实办法，健全带病提拔倒查机制。强化对“一把手”的监督，落实好党政正职履职用权的有关规定，列出权力“负面清单”，规范权力运行。抓好“三超两乱”、买官卖官、说情打招呼等问题的专项整治，进一步严肃干部人事纪律。要抓好审查核实，认真落实任前三项审查和“凡提必核”要求，重点对干部的个人有关事项报告和干部档案“三龄两历一身份”等真实性进行核实，绝不能让有疑点的干部侥幸过关，绝不能让有硬伤的干部蒙混过关。

    （三）坚持大抓基层导向，增强基层党建的政治性和服务性。坚持把突出政治功能，强化服务功能两者统一起来，树立大抓基层导向，扎实开展好“规范提升年”活动，推动基层组织建设全面从严、全面规范、全面提升。一是抓规范整顿。对村（社区）政治功能、服务功能进行明确和规范，出台具体规范化建设办法。切实加强非公经济组织、社会组织的组织覆盖和工作覆盖。进一步整顿软弱涣散基层党组织，按照村党组织不低于10%、社区和其他领域基层党组织不低于5%的比例，深入开展摸底排查，落实“六个一”办法，逐个转化提升，建立常态整顿机制。二是抓队伍建设。实施“领头雁”计划，加强村（社区）党组织书记和后备干部的培养。加大从村（社区）干部中定向招录公务员力度，开展选派机关和事业单位党员干部到村（社区）担任党组织“第一书记”或党建指导员工作。落实《中国共产党发展党员工作细则》，全面实行群众推优入党，严把党员“入口”；探索党员积分制管理，稳妥慎重处置不合格党员，畅通党员“出口”。三是抓治理机制。创新基层治理，落实村“一核心三组织五基本”和社区“一体三化”治理模式，完善“四位一体”基层治理机制，推进村（社区）治理现代化、法治化。四是抓运转保障。根据经济发展水平同步增加村（社区）运转保障经费，提高村（社区）干部报酬待遇标准；扎实推进乡镇“五小设施”建设和老旧村级活动场所升级改造；大力发展集体经济，力争300个无集体经济村消灭“空白”，切实增强村党组织造血功能。五是抓责任落实。建立市、县、乡党委会研究党建工作常态化机制，切实抓好联述联评联考，探索干部任用看党建的具体操作办法，明确干部任用与基层党建考核挂钩的具体措施，进一步强化管党责任。

    （四）坚持对接发展需求，增强人才资源配置的匹配性和实用性。适应经济发展新常态，推动创新发展，人才是基础和关键。一是实施人才工程。扎实推进“十百千万”人才工程第二年计划，进一步建立健全人才需求测报机制，深入对接全市各方面人才需求。紧紧围绕“双百工程”和战略性产业、特色产业，加快引进急需紧缺人才，力争全年引进硕士研究生300名以上。积极搭建产学研平台，注重在重大项目实施和重点产业发展中，引进高层次人才、高技能人才和创新创业人才。二是深化人才合作。不断深化与清华大学、武汉大学等高等院校之间的人才交流合作。抓好高等院校博士研究生来益暑期社会实践活动。加强与北京大学、中国人民大学等其他重点院校之间的联络，逐步建立我市与国内重点院校之间的人才交流合作机制。三是强化人才激励。深入实施优秀人才和人才工作先进单位支持计划，加大对创新创业人才的扶持力度，激励各类人才创新创业热情。落实市级领导联系专家制度，开展谈心交友活动，切实解决人才实际问题，大力营造有利于优秀人才脱颖而出、有利于各类人才充分发挥作用的体制机制环境，最大限度地激发人才活力、发挥人才优势，努力让人才用当其时、各得其所、才尽其用。

    （五）坚持从严治部要求，增强组工干部队伍的纯洁性和专业性。组织部门作为管党治党的重要职能部门，使命光荣、责任重大，要按照讲政治、重公道、业务精、作风好的要求，切实增强政治定力、专业能力、人格魅力，着力打造一支高素质的组工干部队伍。一是增强政治定力。政治性是组织工作的根和魂，组织部门落实从严治党要求，首先要做到政治坚定、方向正确。要站稳政治立场，对党绝对忠诚，在党言党、爱党忧党、兴党护党，在原则问题上，始终保持头脑清醒、把准方向、守住根本。要履行政治责任，始终坚持围绕中心、服务大局，牢牢把握全面从严治党这条主线，明确工作重点、把握职责定位，自觉把履行从严治党责任与服务经济社会发展结合起来，干部选任坚持政治标准、基层党建强化政治功能、人才工作注重政治引领，自身建设突出政治意识。要严守政治纪律，强化规矩意识、纪律意识，增强组工干部按制度办事、按政策办事、按原则办事的行为自觉。二是增强专业能力。组织工作专业性很强，组工干部必须具备过硬的专业素养、扎实的专业功底。要抓培训，制定组工干部教育培训计划，深入开展部史部风、国情省情市情教育，举办新进组织部门干部业务知识培训班，鼓励组工干部参加研究生学历教育。要强技能，举办专题报告会、网上学习论坛、读书交流会，开展学习运用干部任用条例、重点课题调研、公文写作等技能竞赛活动，培养一批组工业务的行家里手。要重实践，有计划地组织年轻干部到乡镇（街道）挂职锻炼，到上级组织部门跟班学习，不断提高组工干部履职能力和专业化水平。三是增强人格魅力。人格的力量是无声的，也是巨大的。组工干部靠什么赢得广大党员、干部、人才、群众真心的尊重、理解和支持？不能靠我们头上的光环，也不能靠我们手中的权力，而要靠我们自身人格的魅力，这才是真实的、永恒的。增强组工干部的人格魅力，就是要始终坚持公道正派的职业品格，结合在组织部门开展的“三严三实”专题教育，认真查改践行公道正派方面存在的突出问题，加强以公道正派为核心的组工文化建设，打造组工干部精神家园。始终坚持甘为人梯的职业操守，大力弘扬组工干部安专迷精神，深入挖掘安专迷的先进典型，教育引导广大组工干部涵养成人之美的气度和甘当人梯的胸襟，正确对待名利得失，正确对待进退去留。始终坚持清正廉洁的职业本色，严格遵守中央“八项规定”、组工干部“十严禁”和党风廉政建设有关要求，谨言慎行、防微杜渐，清清白白做人，规规矩矩办事，努力维护组工干部的清廉形象。与此同时，要最大限度的关心关爱组工干部，采取切实有效措施，帮助大家解压舒心，推动成长进步。

    二、关于统战工作

    2014年，全市统一战线紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力统筹各方面力量，协调推进各领域统战工作，努力为全面深化改革、促进经济社会持续健康发展提供广泛支持，取得了令人鼓舞的成绩。我市统战工作连续第2年荣获全国统战工作实践创新成果奖；统战理论研究、工作实践创新、“四同创建”工作同时获得省委统战部表彰，继续处在全省前列。过去的一年，全市统战系统着重抓了三个方面的工作。一是广泛凝聚政治共识。通过强化教育培训、联谊交友、对口联系、协商通报、暑期谈心、统战宣传等举措，支持民主党派、无党派人士深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，组织非公有制经济人士开展理想信念教育实践活动，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，筑牢了共同思想政治基础。二是全面推进同心工程。整合配置统一战线要素资源，创新建设同心青年创业促进中心、“同心乡村”电子商务平台；务实推进“九益合作”，为我市创建国家现代农业示范区作出积极努力。着力创建“同心园区”“同心项目”“同心社区”“同心乡村”，引导统战成员广泛开展调研建言、民主监督、项目对接、创新创业、服务民生等工作，受到广大统战成员的普遍欢迎，赢得了社会各界的认同肯定。三是不断强化工作基础。加强党外代表人士队伍建设，举办4期主体班，培训党外代表人士162人；邀请市域外24名益阳籍知名教授专家担任市党外知识分子联谊会特邀副会长、特邀常务理事；协助6个民主党派市委提出领导班子后备干部人选35人，推动交流使用党外厅级领导干部3人、处级领导干部7人；研究出台《各领域党外代表人士综合评价办法》、《党外代表人士分级分类管理办法》等制度规定。支持党外人士围绕中心大局深入调研、建言献策；积极开展社会组织统战工作试点；市党外知识分子联谊会、市基督教两会、市道教协会、市佛教协会成功换届；持续深化民族团结进步创建和教风创建；五大关系保持和谐稳定；深入开展党的群众路线教育实践活动和“三访三化促发展解民忧”活动，统一战线自身建设得到全面加强。

    这一年，各地统战工作抓得实、抓得活，创造了经验，打造了亮点。赫山建立“四同创建”常态化机制；资阳乡镇党外副职配备有新的突破；安化实行县级统战工作大部制；桃江创新开展统战方针政策宣传；沅江全面推进乡镇统战工作规范化建设；南县快速推进铜锣湾商业广场、和一五星级酒店建设；大通湖积极整合资源，引导各方力量加快洞庭湖生态经济示范基地建设；益阳高新区积极服务园区非公经济企业发展。这一年，统战系统各单位的工作取得新成效，发挥出独特优势。市工商联的驻益异地商会、异地益阳商会会长及企业家代表座谈会；市台办的“全国台企联知名台商益阳行”、“第十一届两岸媒体联合采访团益阳行”活动；市民宗局的“宗教慈善周”活动；市社院的“求是论坛”、百人校外师资库建设；市侨联的纪念张国基诞辰120周年系列活动等等，都很有特色，产生广泛影响。

    过去的一年，我们有一些共同的认识和体会，就是必须紧贴发展大局，同频共振，体现作为，才能赢得工作主动；必须坚持人物为先，完善制度，建强队伍，才能夯实工作基础；必须注重力量整合，配置资源，精准发力，才能放大工作影响；必须坚持改革创新，激活内力，用心用情，才能增强工作实效。

    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市统一战线的工作基础还存在一些薄弱环节，一些地方和部门对统战工作重视不够，党外代表人士队伍建设还有待加强，基层统战工作力量不适应新形势新任务的要求，各地各单位在推进“同心工程”过程中还存在不平衡、不协调的问题，离市委的要求和全市统一战线广大成员的期待还有一定差距。我们一定要正视问题，切实予以解决。

    根据市委常委会会议精神，2015年全市统战工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话以及全国、全省统战部长会议精神，主动适应新常态、抢抓新机遇，以推进协商民主为重点，以实施同心工程为抓手，发挥优势、主动作为，为益阳经济社会发展提供力量支持。着重抓好五项工作。

    （一）广泛凝心聚力，筑牢共同思想政治基础。统一思想、凝聚共识的工作永远是统战工作的主题。突出主题主线。党的十八大以来，习近平总书记就统一战线作出了一系列重要论述，提出一系列新思想新观点新要求，为做好新形势下统战工作提供了强大思想武器和行动指南。要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为统战工作的首要政治任务，用最新理论成果武装头脑、统一共识，为落实“四个全面”战略部署凝聚人心、增添力量，始终保持统一战线的正确发展方向。领会重要精神。今年将召开中央统战工作会议，制定出台《中国共产党统一战线工作条例》。要抓住这一重大机遇，把学习贯彻会议、文件精神，与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神有机结合起来，通过各种有效方式，引导统战干部和统一战线广大成员学而信、学而用、学而行，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。凝聚思想共识。继续支持民主党派、无党派人士开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，通过集中学习、座谈研讨、谈心走访、主题活动等，在交流思想、参与实践中巩固共识；以守法诚信为重点，深化非公有制经济人士理想信念教育实践活动，把解决思想困惑与企业困难结合起来，引导广大非公有制经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉，在纾解压力、破解难题中增进共识；加强对社会组织从业人员、新媒体从业人员等统战对象的教育引导，拓展社会组织统战工作试点工作，在构建新领域统战工作运行机制中形成共识；创新宣传理念和手段，突出宣传党的统战理论方针政策、中央对统一战线的决策部署、多党合作事业成果，开设“同心讲堂”，在讲明政策、讲好故事中凝聚共识。

    （二）实施同心工程，增强服务发展责任担当。深入实施同心工程，是省委、省政府作出的重大决策，是统一战线围绕中心、服务大局的实践平台。坚持一张蓝图干到底，以更加开拓进取的精神、更加务实有效的举措深入推进，努力取得实实在在的成效。更加注重统筹谋划、优化品牌。谋划同心工程战略布局和推进计划，细化品牌战略和实施步骤，完善“四同创建”标准和评价指标体系，着力做好“同”的文章，下足“心”的工夫，进一步加强统筹协调，更广泛地组织动员各民主党派、工商联、无党派、民族宗教界、港澳台海外人士深入实施同心工程，真正把同心工程打造成全市统一战线服务科学发展和自身科学发展的特色品牌。更加注重精准发力、彰显效应。统一战线的优势在人才、在智力、在技术、在资本，要善于将这些优势与“四个全面”战略部署的需求精准对接起来、有效配置起来。争取民主党派中央、省委支持，与民进湖南省委共建益阳电子信息产业园，与长沙理工大学等高校开展校地合作共建“产学研”基地，支持引导金荣集团来益开展“同心科技园”投资开发与服务运营；务实推进“九益合作”，争取一批重点合作项目得到国家部委立项支持；积极参与中国非公有制经济发展论坛筹办工作，精心组织“商会招商年”活动，与省海外联谊会共同开展“海联三湘行——走进益阳”活动；鼓励探索开展连片创建，在赫山、南县、安化创建3个同心新村示范片。更加注重督促检查、提升实效。完善同心工程联席会议制度，把同心工程内容纳入各级党校（行政学院）、社会主义学院培训课程，组织实施情况纳入市直部门、区县（市）党委政府、民主党派工商联组织的绩效考核指标，参与贡献情况纳入党外代表人士综合评价体系。加大督促检查力度，及时研究解决出现的新情况新问题，使同心工程部署的工作一抓到底，确定的任务高效完成，确保同心工程各个项目落到实处、见到成效。

    （三）推进协商民主，推动多党合作事业发展。党中央下发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，为推动多党合作事业发展提供了重要遵循，在我国社会主义民主政治建设中具有里程碑意义。各级统战部门要把深入贯彻《意见》精神作为重要政治任务，认真学习宣传，强化贯彻落实，推进协商民主广泛多层制度化发展。突出政党协商重点。积极协助市委制定年度协商计划，确定协商议题，组织协商活动。建立协商准备制度，积极搭建知政知情平台，定期就有关情况举行通报会、报告会，帮助党外人士了解有关情况，支持民主党派、无党派人士搞好调查研究；加强政府有关部门、司法机关与民主党派、无党派人士的联系，协商通报重大事项，视情邀请民主党派、无党派人士列席有关会议、参加专项调研和检查督导工作。健全协商意见办理和反馈制度，协商意见办理情况、调研成果采纳落实情况在年底参政议政专题汇报会上作专门通报，确保意见建议提得上来、落得了地。加强协商能力建设。完善人才培养制度，认真落实中央“把一部分优秀人士留在党外”的规定，重点支持民主党派在高校和科研院所发展优秀人才。强化责任落实，把参政议政业绩作为民主党派成员履职考核的重要指标，对于参政议政业绩突出的，在政治安排和特约人员的安排时优先考虑，激发民主党派成员参政议政热情。提供组织保障，支持高校、科研院所专家学者参与民主党派调研。发挥统一战线在特色新型智库建设中的作用，支持民主党派和统战社团组织打造特色智库，为党委政府科学决策、民主决策贡献智慧和力量。

    （四）加强队伍建设，提升党外人才整体素质。党外代表人士队伍建设在统一战线工作中具有基础性、战略性地位。要深入推进“1120党外人才工程”，不断加大工作力度，着力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。抓好发现储备。以专业性人物选拔为重点，优化整体结构，密切关注科研院所、高等院校等教学科研领域崭露头角的专业性党外代表人士；开辟新的社会阶层、海外留学归国人员等新领域，最大限度地发现各方面的党外优秀人才。抓紧建立全市党外代表人士“六支队伍”数据库，形成统战系统互通、与同级组织部门对接的信息化管理平台。加大教育培养。充分发挥社会主义学院主阵地作用，加强对党外代表人士的教育培训。加强对各民主党派市委领导班子后备干部人选的跟踪培养，制定针对性培养方案。建立一批党外代表人士实践锻炼基地，把有潜质、有潜力的党外后备人才放到同心工程的大舞台上去锻炼，通过这个平台育人、识人、选人、用人。针对不同领域党外代表人士特点，探索运用民主评议、述职述廉、定期考核、诫勉谈话等方式，促进党外代表人士健康成长。促进实职安排。加大党外干部交流使用力度，在机构改革中，统筹做好党外干部的实职安排。推进《各领域党外代表人士综合评价办法》、《党外代表人士分级分类管理办法》等政策制度贯彻落实。

    （五）强化自身建设，夯实统战事业发展基础。俞正声同志在今年全国统战部长会议上强调，统战部是党的政治机关，统战工作是党的政治工作，统战干部是党的政治工作者，并对统战干部提出了“政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬”的具体要求，我们要认真贯彻落实，努力把统战部门自身建设提高到一个新水平。强化党管统战责任。加强党对统战工作的领导，是统一战线事业发展的根本保证。党要管党，其中包括党要管好统一战线。全市各级党委要增强统战意识，不断加强和改善对统战工作的领导，承担统战工作的主体责任。各级党委主要负责同志要自觉增强统战意识，不断提高做好统战工作的能力，切实担负起“第一责任人”责任。要建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制机制，形成统战工作的合力。打造作风过硬队伍。持续改进工作作风，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，营造统一战线风清气正的政治环境，努力把统战部门建设成团结、民主、温暖、守纪的“党外人士之家”。创新基层基础工作。深入推进全市统一战线理论课题研究，重点围绕全面推进依法治国对统战工作提出的新课题，经济发展新常态对统战工作提出的新要求，加强协商民主对统战工作提出的新任务，加大研究力度，形成新的理论政策成果。深刻把握统战工作实践创新的特点和规律，建立健全统战工作实践创新成果的发现机制、认定机制和转化机制，营造推动实践创新的浓厚氛围。加强与主流媒体合作，深化统战宣传，全面提升统战工作在全社会的认可度和美誉度。通过健全工作指导机制、考核评比机制、力量整合机制，切实提升统战信息工作水平。

    最后，我强调一下构建县级大统战工作格局的问题。市委常委会议研究，由党委统战部牵头协调，县级统战部、台办、民宗局、侨联等统战系统单位实行集中办公，以整合资源、形成合力、发挥优势、提高效率（工商联是否一起集中办公，由各地视情况确定）。实行集中办公，要注意把握好“五不变、五统一”的原则，即所有集中办公单位对外机构牌子不变、组织人事管理不变、法人主体资格不变、业务工作对口联系不变、财务管理不变，统一履行职责、统一部署工作、统一调配力量、统一党群活动、统一服务保障。构建县级大统战工作格局，是解决当前县级统战工作力量薄弱，工作合力不强，优势发挥不明显等突出问题的有效举措；是在现有机构、人员编制情况下，整合统战资源、推动工作任务落实的有效途径，符合县级实际、符合统战工作需要。区县（市）统战部门要及时准确向党委、政府主要领导汇报市委常委会议研究的意见，在党委、政府统一领导下把工作落到实处。要自觉把思想和行动统一到市委常委会议的部署要求上来，敢于担当，积极作为，做好政策解读和思想发动，确保工作顺利进行。区县（市）党委、政府要充分认识构建县级大统战工作格局的重要意义，认真研究制定实施方案，切实把这项工作落实好。台办、民宗局、侨联等部门要积极配合做好相关工作，形成推进落实合力。区县（市）这次会后就要积极行动起来，与机构改革同步完成。

    同志们，新常态催人奋进，新任务使命光荣。让我们在市委的正确领导下，忠于兴党使命，恪守护党之责，以更加担当的精神、更加有力的措施、更加务实的作风，奋发有为、开拓创新，不断展现组织、统战工作的新作为、新成效，为全面建成小康、全面深化改革、全面依法治市、全面从严治党作出新的贡献！